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推进宅基地制度改革,激发农村创新活力

资料文档 ziyuan 5个月前 (06-24) 110次浏览 已收录 0个评论

自全县农村宅基地制度改革试点工作启动以来,街道办明确工作重点,压实工作责任,积极探索宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径,初步形成了“七个一”的村级宅基地制度体系,充分激发了农村创新活力。

成立宅基地改革领导小组,共同推进改革试点工作。坚持以改革求发展,成立了由镇主要领导任双组长,镇人大主席牵头,分管领导负责的宅改工作专班,由农业、房建、扶贫等领域工作人员参与进来,结合庄坞镇实际,逐村指导,通过“四议两公开”制度,问计于民,制定切实可行的村级实施方案,积极探索实施了“四雁工程”等一系列新举措。目前,全镇 42 个行政村居全部完成了产权制度改革和村庄规划编制,第三次全国国土调查也已通过国家和省级审核验收,所有村全部成立股份经济合作社,并完成省农村集体产权制度改革管理系统录入,为全镇宅改工作奠定了扎实基础。

开展农村宅基地摸底排查。对全镇农村宅基地,以宗为单位开展摸排, 并认定宅基地是否符合“一户一宅”政策或“分户条件”;摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等;最终形成农村宅基地数据台账。底数摸清完毕后,做好底数管控,严格按照“四议两公开”程序并在村内进行公示,确保登记结果真实、准确。

科学规划优化村庄布局。结合村情民情,合理确定各村宅基地规模,划定宅基地建设范围,明确村庄各类新建、改建、扩建项目的用地位置、规模、高度和范围线,作为核发乡村建设规划许可证的依据。同时,优化村域国土空间保护利用格局,盘活利用村庄闲散用地,合理安排农村居民点建筑布局,提升土地资源节约集约利用水平。

强化管控坚决遏制新增违建。组建由国土、城管、综合执法、房建等部门人员的违建巡查队伍,进行全天候巡查,对出现堆放砖瓦、黄沙、水泥等场地的,执法巡查人员第一时间上前调查询问,一经核实违建信息,及时制止当事人,并责令其限期整改,将违法建设遏制在萌芽状态。同时,在各村主干道路、小广场等人员密集处悬挂横幅、张贴标语,利用“村村响”广播、微信群等方式多渠道、全方位宣传教育群众,营造查违、控违、治违的良好氛围。

严格落实多占、超占宅基地有偿使用制度。实行农村居民“一户一宅”制度,严禁“一户多宅”。对于村民拥有的两处及以上宅基地的按照自愿有偿退出原则,由村集体经济组织依法收回,统筹安排使用。有地上附着物的,根据村规民约,按照“四议两公开”的程序给予合理补偿。对于违法违规建筑等建筑物或构筑物实行无偿退出。对多占、超占宅基地且不愿或临时无法退还村集体的农户,实行有偿使用制度。

街道办将宅基地制度改革与人居环境综合整治、美丽乡村建设相结合,积极推进闲置宅基地拆旧复垦,为乡村产业发展提供用地空间。鼓励因学因工因商以及在外创业,且在城市中有固定居住场所的农村居民,自愿有偿退出宅基地使用权。鼓励因老年人去世,其子女自愿有偿放弃房屋所有权继承,该宅基地使用权由村集体依法收回。有偿收回的宅基地,由村集体按照“四议两公开”方式,合理分配给享有宅基地使用权资格的群众,或由村集体综合利用,盘活土地资源。目前,庄坞镇山东村正在建设制绳车间一处,占用宅基地 3 宗 1.4 亩。


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